聲測(cè)管企業(yè)爭(zhēng)取年度目標(biāo)任務(wù)，地方發(fā)改委密集召開(kāi)會(huì)議，敲定下半年任務(wù)。許多地方加快聲測(cè)管項(xiàng)目的建設(shè)，做好專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，帶動(dòng)有效投資，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)更多實(shí)物資產(chǎn)。與此同時(shí)，各地也制定了雙碳目標(biāo)，加快發(fā)展勢(shì)頭的調(diào)整，在嚴(yán)格控制兩高的同時(shí)，加大對(duì)綠色聲測(cè)管低碳產(chǎn)業(yè)的保障力度。下一步，平衡擴(kuò)大有效投資與能源消耗雙重控制和綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)系將成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革的重點(diǎn)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，地方聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要挖掘新的動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的短期成長(zhǎng)。

8月16日，各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)黨中央的部署，切實(shí)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)跨周期調(diào)整，保持聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)在合理范圍內(nèi)運(yùn)行。近日，多地發(fā)改委召開(kāi)上半年工作會(huì)議，對(duì)標(biāo)全年目標(biāo)任務(wù)，部署下半年聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)工作，全力穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，加強(qiáng)投資后勁，加快聲測(cè)管項(xiàng)目的建設(shè)成為重要內(nèi)容之一。江蘇提出加強(qiáng)聲測(cè)管項(xiàng)目的和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮重要投資作用。陜西省提出，要千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工和云考察。根據(jù)規(guī)劃，全省重點(diǎn)項(xiàng)目投資超過(guò)4400億元。擴(kuò)大有效投資是促進(jìn)聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的重要政策導(dǎo)向，有利于加強(qiáng)宏觀(guān)政策的跨周期調(diào)整，穩(wěn)定聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

目前，國(guó)內(nèi)疫情呈點(diǎn)狀發(fā)散，消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興市場(chǎng)國(guó)家的疫情反彈，外需增長(zhǎng)可能明顯減少，出口不穩(wěn)定因素增加。因此，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用尤為重要。保持合理適度的投資增長(zhǎng)有利于整個(gè)聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。有專(zhuān)家指出，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券在拉動(dòng)和煽動(dòng)投資方面發(fā)揮著重要作用。然而，近年來(lái)，一些地方基金項(xiàng)目和實(shí)物工作量嚴(yán)重緩慢，制約了政策效率的發(fā)揮。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要利用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，促進(jìn)有效投資的擴(kuò)大。今年下半年和明年上半年，我委將指導(dǎo)各地優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)備專(zhuān)項(xiàng)債券，確保專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)，形成實(shí)物資產(chǎn)。江蘇提出積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、專(zhuān)項(xiàng)債券和政策支持。

要回顧2019年和2020年的專(zhuān)項(xiàng)聲測(cè)管項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)未開(kāi)工或停工、前期手續(xù)不全、項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、資金閑置等隱患。地方層面需要做好專(zhuān)項(xiàng)債券儲(chǔ)備，重點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況選擇項(xiàng)目。同時(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)債券的使用和項(xiàng)目投資過(guò)程中，要從多方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。首先，各地要堅(jiān)持債務(wù)償還能力適應(yīng)，項(xiàng)目融資規(guī)模要與項(xiàng)目收益平衡。二是項(xiàng)目投資防止了半拉子項(xiàng)目的形成，防止無(wú)效項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。三是專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)資金應(yīng)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用，嚴(yán)禁挪用。在增加投資后勁的同時(shí)，各地也加快了發(fā)展勢(shì)頭的調(diào)整，促進(jìn)了綠色低碳的發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)提出大力發(fā)展三大新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持三大綠色聲測(cè)管產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大改造項(xiàng)目，大力引導(dǎo)一批整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的發(fā)展。除了兩高范圍外，還將加大對(duì)能源、用地、水等因素的保障力度，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，提高聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展水平。寧夏去年開(kāi)始開(kāi)展工業(yè)碳峰碳中和研究，計(jì)算了工業(yè)峰碳路徑。接下來(lái)，寧夏將嚴(yán)格控制發(fā)展高耗水、高污染、低水平、低產(chǎn)出的工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)冶金、化工等行業(yè)主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能。同時(shí)，積極構(gòu)建綠色制造體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展，每年實(shí)施一批綠色改造項(xiàng)目，每年節(jié)能30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。江蘇提出要深入規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格控制項(xiàng)目審核，避免盲目推出兩高項(xiàng)目，促進(jìn)聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。山東提出扎實(shí)推進(jìn)雙碳工作，全面加強(qiáng)兩個(gè)項(xiàng)目管理，確保十四五開(kāi)局良好。

雙碳工程是我國(guó)聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分之一，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要表現(xiàn)之一。為了做好雙碳工作，各地必須把雙碳目標(biāo)放在高質(zhì)量發(fā)展的框架內(nèi)，而不是為了減少碳排放而關(guān)閉現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，而是為了促進(jìn)高能耗企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在發(fā)展過(guò)程中，各地要注意平衡和擴(kuò)大有效投資與能耗雙重控制和綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)系，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)控制，超出實(shí)際承受能力。雙碳化目標(biāo)是中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要分解和逐步推進(jìn)。此外，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域的改革將進(jìn)一步推進(jìn)。例如，廣東提出要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈短板。江蘇提出，要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金引導(dǎo)作用，完善重大核心技術(shù)研究機(jī)制，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究取得更多階段性成果，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。

短期內(nèi)疫情將逐步得到控制，但聲測(cè)管制造業(yè)投資和居民消費(fèi)等內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能仍較弱，疫情對(duì)企業(yè)和居民風(fēng)險(xiǎn)偏好和行為的影響將繼續(xù)。做好穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障就業(yè)的政策，要防患于未然。從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)聲測(cè)管經(jīng)濟(jì)迫切需要挖掘新的動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、公平、可持續(xù)、安全的發(fā)展。這些都需要提高科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值。