把握大勢，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，深化鋼花管產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，加快創(chuàng)新發(fā)展，努力推進(jìn)綠色低碳智能數(shù)字化改造，取得高質(zhì)量發(fā)展的積極進(jìn)展，全面建設(shè)鋼花管強(qiáng)國邁出新步伐。在深入分析研究鋼花管產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展周期規(guī)律的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門全面落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的一攬子政策和連續(xù)措施，促進(jìn)鋼花管產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，加快高質(zhì)量發(fā)展。隨著近期一系列穩(wěn)定增長政策和措施的實(shí)施，鋼花管產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定增長。

以供需兩端為重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化供需、擴(kuò)大需求、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、以市場為導(dǎo)向、以政府為導(dǎo)向相結(jié)合，實(shí)施“四大行動(dòng)”12項(xiàng)工作措施。

一是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。加快技術(shù)設(shè)備升級、綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持和引導(dǎo)鋼花管有序發(fā)展。我們將加大對氫冶金等低碳共性技術(shù)研究的支持力度，為低碳尖端技術(shù)示范項(xiàng)目提供產(chǎn)能置換政策支持。

二是實(shí)施鋼花管消費(fèi)升級行動(dòng)，努力擴(kuò)大鋼花管需求。在鋼鐵、船舶等重點(diǎn)鋼花管鄰域開展上下游生產(chǎn)需求對接活動(dòng)，積極拓展鋼花管應(yīng)用場景；積極支持企業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，引導(dǎo)鋼花管產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)合作走出去。

三是落實(shí)提高供應(yīng)能力的行動(dòng)，確保行業(yè)穩(wěn)定高效運(yùn)行。進(jìn)一步推進(jìn)原材料“三大產(chǎn)品”（增加品種、提高質(zhì)量、打造品牌）行動(dòng)，建立健全鋼花管新材料上下游關(guān)鍵領(lǐng)域合作機(jī)制，提高鐵素資源保障能力；加快國內(nèi)重點(diǎn)鐵礦工程開工投產(chǎn)，擴(kuò)大能源生產(chǎn)，確保合規(guī)礦業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)；加強(qiáng)廢鋼資源協(xié)調(diào)保障能力，進(jìn)一步完善廢鋼回收、加工、配送體系建設(shè)；促進(jìn)再生鋼材原材料進(jìn)口擴(kuò)張。

四是落實(shí)龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，提高鋼花管產(chǎn)業(yè)集中度。研究制定鋼花管標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分類管理辦法，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展；支持有條件的地方聚焦鋼花管鄰域，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

 

建議各地建立鋼花管行業(yè)穩(wěn)增長長效機(jī)制，清理鋼花管行業(yè)歧視性政策。主要考慮因素是什么？

今年5月召開的第二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議提出，要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，防止從現(xiàn)實(shí)走向虛擬；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，循序漸進(jìn)，不貪圖國外；堅(jiān)持推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能簡單退出“低端產(chǎn)業(yè)”。鋼花管是工業(yè)的糧食，是人類最重要的結(jié)構(gòu)材料。具有綜合性能優(yōu)越、價(jià)格低廉、易于獲取、全生命周期綠色環(huán)保等特點(diǎn)。鋼花管工業(yè)不僅是一個(gè)典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)典型的高負(fù)荷能源產(chǎn)業(yè)。可以說，沒有強(qiáng)大的鋼花管工業(yè)，就沒有強(qiáng)大的下游產(chǎn)業(yè)。

一段時(shí)間以來，一些地方偏離了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將鋼花管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為這種說法是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，能源消耗和總排放更多地取決于行業(yè)特點(diǎn)和總規(guī)模，這并不意味著落后。沒有落后的行業(yè)，只有落后的企業(yè)和過時(shí)的產(chǎn)品。

各地要建立鋼花管行業(yè)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，清理鋼花管行業(yè)歧視性政策。低碳冶金、氫冶金、環(huán)保性能達(dá)到A級、能效水平先進(jìn)的鋼花管加工等符合高質(zhì)量發(fā)展方向的鋼花管項(xiàng)目，不納入“兩高一資”項(xiàng)目管理，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)之一。要推動(dòng)鋼花管行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，摘下鋼花管行業(yè)不合理的“帽子”，優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。